¿En qué consiste el fast track propuesto por el presidente Petro? Experto aclaró inquietudes

En su intervención ante el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas, el presidente Gustavo Petro dijo que planteará la posibilidad de implementar un fast track para avanzar en la implementación del acuerdo de paz firmado en 2016.

“Voy a proponerle al Congreso de Colombia, a las Cortes y a la sociedad repetir un fast track, un método más rápido para aprobar las leyes en el Congreso. Ya se hizo, pero los proyectos de ley de aquella época en el Gobierno de (Juan Manuel) Santos tuvieron que ver con las fases iniciales del acuerdo de paz. Ahora tenemos que presentar los cambios enormes que permitan los productos del acuerdo de paz: reforma rural integrada, plan de salud, plan de vivienda, verdad integral no fragmentada, integración del territorio al desarrollo nacional”, dijo Petro.

Este tema ha generado varias opiniones, principalmente por los alcances que pueda generar el fast track. ¿En qué consiste este mecanismo? ¿Qué facultades tiene? Para responder estas dudas, Noticias RCN conversó con Diego González, abogado y docente investigador de la Universidad Externado de Colombia.

¿Qué es el fast track?

González explicó que se entiende por fast track todos los dispositivos de aceleración de producción normativa, particularmente en las leyes o actos normativos expedidos por el Congreso.

A nivel mundial, se han presentado distintos escenarios de fast track, por lo que es un mecanismo aplicado hace bastante tiempo: “No es exclusivo de Colombia, se han implementado ese tipo de mecanismos en otros países, como Estados Unidos en el Gobierno Roosevelt; en Eslovaquia. En los países nórdicos son comunes”.

“Esto quiere decir que el procedimiento se abrevia en cuanto a los términos, las oportunidades de debate, la forma en la que se da el debate. Inclusive, puede acortarse el número de debates”, explicó González.

En ese orden de ideas, los debates pueden acelerarse o ajustarse el trámite legislativo.

¿Cómo fue la última vez que se implementó el fast track en Colombia?

La última vez que se aplicó el fast track en Colombia con ocasión del acto legislativo 1 de 2016, el cual fue aprobado por el Congreso para expedir todas las normas e instrumentos jurídicos para facilitar y asegurar el desarrollo del acuerdo final de paz.

El resultado de eso es que como consecuencia se aprobaron muchísimas normas, desde actos legislativos, como el primero de 2017 que establece y diseña la Jurisdicción Especial para la Paz. También varias leyes estatutarias, como la de oposición; y múltiples leyes ordinarias.

Ahora bien, ¿es viable el fast track que propuso el mandatario ante Naciones Unidas? Frente a ello, González explicó que dependerá del modo que sea planteado: “Para establecer un procedimiento de fast track, es necesario que se tramite y apruebe un acto reformatorio de la Constitución que permita la implementación de un fast track. Es necesario que el Congreso de la República apruebe esa reforma a la Constitución y que la Corte Constitucional declare exequible. Esto es compatible con la Constitución y en particular que no sustituye la Carta”.

El docente indicó que el fast track compromete el principio de deliberación democrática del Congreso, por eso la Corte Constitucional debe examinar bajo su control el acto legislativo: “La Corte tendrá que examinar si dicho mecanismo es indispensable y tendrá que ponderar si las circunstancias que menciona el presidente justifican la adopción de este tipo de mecanismos, así como el compromiso de democracia deliberativa”.

¿El fast track podría incluir en las reformas del Gobierno? González fue claro en asegurar que el objeto del mecanismo dependerá de lo que decida el Congreso.

Si por ejemplo tuviese como objeto la implementación de todos los puntos del acuerdo de paz. Eventualmente, el presidente tendría la posibilidad de presentar proyectos de ley, reformas relacionadas con el sector justicia, agrario, salud; entre otros; siempre y cuando tengan conexidad y sean necesarios para la implementación del acuerdo de paz .