Consejo de Estado descarta demanda contra cargos del CNE a la campaña presidencial del Pacto Histórico

En una decisión clave para la investigación en curso contra la campaña presidencial del Pacto Histórico, el Consejo de Estado rechazó la demanda de nulidad que pretendía frenar los cargos formulados por el Consejo Nacional Electoral (CNE) por presuntas irregularidades en la financiación de la campaña.

Esta decisión surgió luego de que Sebastián Fausto Méndez Toloza, quien presentó la demanda en nombre propio, cuestionara la legalidad de la resolución del CNE y solicitara su anulación.

No obstante, el tribunal argumentó que el acto administrativo no puede ser objeto de una demanda de nulidad en este momento, pues no representa una decisión definitiva del CNE sobre el proceso.

Consejo de Estado descarta demanda contra cargos del CNE a la campaña presidencial del Pacto Histórico

La demanda presentada el 8 de octubre, solicitaba que el Consejo de Estado anulara la resolución 05175 del CNE, emitida en respuesta a una denuncia anónima radicada en febrero de 2023.

En la denuncia original, se indicaban posibles irregularidades en la financiación de la campaña presidencial de la coalición Pacto Histórico, tanto en la primera como en la segunda vuelta electoral.

Según los antecedentes del proceso, el CNE acusa a la campaña de haber superado el límite de gastos permitido por la ley.

Supuestos excesos de gastos en la primera vuelta del Pacto Histórico

Para la primera vuelta, el CNE determinó un exceso de gastos que alcanza los 3.709 millones de pesos.

• Aportes no reportados: La campaña no habría incluido un aporte de 500 millones de pesos realizado por la Federación Colombiana de Trabajadores de la Educación (FECODE).
• Préstamos sin registrar: no se reportó un préstamo de 500 millones de pesos otorgado por el Partido Polo Democrático Alternativo.
• Pagos a testigos electorales: se alega que la campaña omitió en su reporte un pago de 931 millones de pesos destinado a testigos electorales.
• Propaganda electoral: falta de registro de 356 millones de pesos en gastos de propaganda electoral, destinados a publicitar la campaña.
• Pagos a otras campañas: no reportó un pago de 202 millones de pesos realizado a la campaña al Senado 2022 del mismo Pacto Histórico.
• Transporte aéreo: la omisión de 1.249 millones de pesos destinados al servicio de transporte aéreo.
• Aportes de la Unión Sindical Obrera (USO): no se incluyó un aporte de 121 millones de pesos realizado por la Unión Sindical Obrera.

Además de estas omisiones, el CNE acusa a la campaña del Pacto Histórico de haber recibido financiación prohibida de personas jurídicas, específicamente de la Federación Colombiana de Trabajadores de la Educación (FECODE), la empresa Ingenial Media S.A.S., y la Unión Sindical Obrera (USO).

Supuestos excesos de gastos en la segunda vuelta del Pacto Histórico

Para la segunda vuelta, los cargos incluyen nuevas omisiones en el reporte de gastos, sumando 1.646 millones de pesos.

• Eventos públicos: no se reportó el gasto de 100 millones de pesos destinados al alquiler del Movistar Arena, lugar donde se realizó un evento de campaña el 19 de junio de 2022.
• Pagos a testigos electorales: se omitió el registro de 177 millones de pesos en pagos adicionales a testigos electorales.
• Transporte aéreo: en la segunda vuelta, el CNE detectó una omisión de 962 millones de pesos relacionados con el uso de transporte aéreo.

• Pagos por parte de Colombia Humana: otro de los puntos investigados es un monto de 530 millones de pesos que el movimiento político Colombia Humana habría aportado en la segunda vuelta.
• Aportes de la Unión Sindical Obrera (USO): Al igual que en la primera vuelta, el CNE observa una omisión en el reporte de ingresos por 379 millones de pesos recibidos de la USO durante la segunda vuelta.

Asimismo, el CNE señala que las organizaciones políticas Colombia Humana y el Partido Unión Patriótica (UP), designadas para la auditoría y presentación de informes de ingresos y gastos de la campaña, habrían permitido la entrada de fuentes de financiación prohibidas.

Esta fue la decisión del Consejo de Estado

El Consejo de Estado determinó que la formulación de cargos por parte del CNE representa un acto preliminar dentro de la investigación administrativa en curso, y no una decisión definitiva sobre la responsabilidad de la campaña del Pacto Histórico.

En este sentido, el tribunal argumentó que, al tratarse de una actuación no conclusiva, el acto administrativo no puede ser objeto de control de legalidad por parte del Consejo de Estado en este momento.

Esto implica que la demanda de nulidad, carece de sustento, ya que no es procedente demandar actos administrativos que no hayan concluido su proceso de evaluación y sanción.

Por eso se decidió rechazar la demanda y ordenar la devolución de la misma junto con sus anexos, basándose en que un acto administrativo preliminar, como el que ha emitido el CNE en esta etapa, no es susceptible de control judicial.

¿Qué implica la decisión del Consejo de Estado?

El rechazo de la demanda de nulidad en el Consejo de Estado permite que el CNE avance sin trabas judiciales en su investigación sobre la campaña del Pacto Histórico.

Sin embargo, esta decisión no cierra el caso, ya que los cargos formulados continúan en evaluación y podrían derivar en sanciones administrativas si se confirma alguna falta en los reportes de ingresos y gastos de la campaña.